积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。——2024政府工作报告

3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂隆重开幕。在这场盛大的会议中，降碳问题成为政府工作报告中多次提及的焦点。针对如何实现能源平稳转型，各地代表纷纷建言献策，提出了各自的提案和建议。

全国人大代表、中天科技董事长薛济萍建议多措并举应对欧盟“碳关税”。他提出了五条具体建议，包括与欧盟保持“碳关税”沟通协商、鼓励构建绿色供应链、提高国内咨询机构国际认可度、加快完善国内碳市场以及引导企业绿色低碳发展。

全国人大代表、天能集团董事长张天任也积极发声。他建议国家尽快制订出台氢能产业发展规划，完善顶层设计，引导产业健康发展。此外，他还提倡拓宽氢燃料电池示范应用的领域、行业和区域，提高工业副产氢利用率，多渠道拓宽氢源，并以更大的力度鼓励企业开展技术创新，推动产业转化。

在汽车行业领域，全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚的提案格外引人瞩目：节能车在实现“双碳”目标中扮演着不可忽视的角色。他指出，在相当一段时期内，燃油车仍然是汽车市场的主流。因此，汽车产业中的节能车作为新能源汽车的补充，既有助于稳住汽车产业基盘、推动国家经济增长，又有助于实现“双碳”目标和产业转型升级。

2023年全国汽车销量超3000万辆，新能源汽车销量为949.5万辆，市场占有率31.6％，剩下三分之二的市场份额仍被传统燃油车占据。

那么，究竟何为“节能车”呢？

“节能车”并不是一个全新的概念。在《节能与新能源汽车技术路线图2.0》规划中，插电式混合动力车（PHEV）和纯电动车（BEV）被归类为新能源车，而燃料电池车（FCEV）和普通混合动力车（HEV）则属于节能车范畴。

相对于新能源车来说，虽然它们不像新能源车那样享受国家补贴政策，但凭借其环保与实用性的平衡，仍赢得了越来越多消费者的青睐。

据统计数据显示，最早应用混合动力技术的丰田汽车，其在中国市场累计销量达到了270万辆。2023年中国市场普通混合动力车（HEV）销量达到了81.5万辆，普通混合动力车消费市场持续扩大。

这一趋势也得到了政府部门的认可和支持。去年8月，多部门联合印发了《汽车行业稳增长工作方案（2023-2024年）》，其中明确指出鼓励企业以绿色低碳为导向，积极探索混合动力、低碳燃料等技术路线，促进燃油汽车市场平稳发展。这与冯兴亚关于“节能车作为新能源汽车的补充”的提议不谋而合。

为何要鼓励节能车发展？

诚然，新能源车在近两年得到了高速发展，销量和渗透率都达到了令人瞩目的水平。然而，基于纯电动车的产品特性，如低温、高寒等地区的消费者无法长时间使用，且纯电动车需要以完善的充电设备为前提，这就使得其应用场景有所局限。

例如前年川渝高温拉闸限电期间，不少纯电动车车主直接遭遇了充电危机；今年春节期间，网上爆出了多起车主为抢充电桩而发生争执甚至冲突的案例。这些问题都凸显了纯电动车在补能方面的焦虑。

事实上，无论是国内市场还是欧洲市场，纯电动车的增速都在快速回落，需求明显放缓。

中汽协数据显示，中国2023年纯电动车销售668.5万辆，同比增长24.6%；而2022年时纯电动车增长可是有84.55%。

欧盟2023年纯电动车（BEV）市占率为14.6%，普通混合动力车（HEV）的市占率为25.8%，比BEV（14.6%）高出整整11.2个百分点。

纯电动车增速放缓可能受到多方面因素的影响，其中消费者购买意愿降低是主要原因之一。

出行自由度是任何类型车辆都不可或缺的重要特质之一，然而由于当前电池技术的局限以及充电设施的不足等多方面因素的制约，纯电动车仍然面临着续航里程短、充电不便等诸多挑战。

因此，在目前的情况下，纯电动车更适合作为家庭的第二辆车主要用于中短途的通勤和代步。对于绝大多数只有一辆车的中国家庭来说，出行自由度无疑是至关重要的考量因素之一。

正是基于这样的考量，节能车成为满足广大中国家庭日益增长的电动化需求的理想解决方案之一。

另外，节能车当下最有效的降碳方式之一。与汽油车相比较，节能车的百公里油耗在3-4L之间甚至更低，而且续航里程更长，确实能起到节能减排的作用。此外，节能车在制造、回收层面也不会增加太多污染，在使用层面更是通过自身技术节能减排。相比之下，纯电车虽然自身不产生碳排放，但目前中国的能源结构中，发电仍以火电为主，污染不低。因此，从环保角度来看，节能车具有显著的优势。

我国发电主力是火电和水电，占总发电量的90%，其中火电占72%，水电占18%。

最近，节能车的扎堆上市也可以说是市场和人民的选择。如搭载智能电混双擎的广汽丰田第9代凯美瑞与全新电混林肯Z和全新电混林肯冒险家等相继上市，同样搭载智能电混双擎的一汽丰田全新普拉多已接受线上预订。此外，长城Hi4电混系统、奇瑞鲲鹏DHT混动系统、吉利雷神智擎Hi·X混动系统等也正在搭载在越来越多的车型上。这些HEV将进一步推动节能车市场的发展壮大。

展望未来，在减排大趋势下，传统燃油车仍将占据非常大的份额。因此，节能车将在汽车市场中扮演不可替代的主角，为推动我国的能源转型和环保事业做出更大的贡献。同时，政府、企业和消费者也需共同努力，推动节能车技术的不断创新和普及应用，为实现“双碳”目标贡献力量。（文|李健波）